Марина Поліщук
Будинок родини зруйнований через бойові дії, але комісія, яка розглядає заяву на компенсацію, вирішила, що він – пошкоджений. Як оскаржити рішення комісії – розповідаємо.
«Наш будинок постраждав унаслідок обстрілу. Комісія склала акт, у якому зазначила, що житло пошкоджене та підлягає ремонту. Але насправді від будинку залишилися лише зовнішні стіни: дах і перекриття зруйновані, усередині все вигоріло, проживати там неможливо. Ми вважаємо, що будинок фактично знищений, і хочемо оскаржити рішення комісії, щоб отримати компенсацію як за знищене житло. Чи можливо це?»
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: В Україні кожну третю заяву щодо знищеного житла призупинено: як діяти заявникам
Відповідь на це запитання від родини, яка втратила житло внаслідок збройної агресії РФ, дають правозахисники «Юридичного порадника для ВПО».
Коротка відповідь: так. Якщо фактичний стан будинку не відповідає висновкам комісії, її рішення можна оскаржити. Як це зробити та які докази варто підготувати?
Пошкоджене та знищене житло: у чому різниця
Закон «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій обʼєктів нерухомого майна…» № 2923-IX розмежовує ці поняття, оскільки від виду руйнувань залежить вид компенсації.
Пошкоджене житло – житло, яке можна відновити шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції чи реставрації та відновлення якого є економічно доцільним.
Знищене житло – житло, яке стало непридатним для використання за цільовим призначенням, а його відновлення неможливе або економічно недоцільне.
За пошкоджене житло можна отримати компенсацію на ремонт. Для знищеного житла передбачені інші способи компенсації, зокрема:
- кошти для будівництва нового приватного будинку;
- житловий сертифікат для придбання квартири чи будинку, у тому числі інвестування в майбутнє житло;
- нове житло в межах місцевих програм відновлення.
Що робити, якщо ви не погоджуєтеся з висновком комісії
Порядок оскарження залежить від того, про яку компенсацію йдеться – за пошкоджене чи за знищене житло.
1. Якщо йдеться про пошкоджене житло (постанова Кабміну № 381), заявник може:
- подати заперечення щодо акта комісійного обстеження та/або звіту з технічного обстеження;
- оскаржити рішення комісії про надання або відмову в наданні компенсації, зокрема її розмір;
- оскаржити інші рішення, дії чи бездіяльність комісії.
Строки:
- щодо акта або звіту – 5 робочих днів із дати обстеження, якщо його провели після подання заяви; якщо раніше – 5 робочих днів після подання заяви;
- щодо рішення про компенсацію або її розмір – 5 робочих днів із дати отримання повідомлення про рішення;
- щодо інших рішень, дій чи бездіяльності – 5 робочих днів із дати відповідного рішення чи дії або спливу строку, коли вони мали бути вчинені.
Заперечення та скарги подають у паперовій формі через адміністратора ЦНАП, посадову особу органу соціального захисту населення або нотаріуса. За зверненням заявника строк можуть продовжити ще на 5 робочих днів. До заперечення варто додати пояснення, фото-, відеоматеріали та інші документи, що підтверджують вашу позицію.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Право власності на житло: чому важливо підтвердити чи оформити його заздалегідь і де отримати допомогу
2. Якщо йдеться про знищене житло (постанова Кабміну № 600), заявник може:
- подати заперечення щодо акта комісійного обстеження;
- оскаржити рішення про надання або відмову в наданні компенсації;
- оскаржити інші рішення, дії чи бездіяльність комісії.
Строки:
- щодо акта комісійного обстеження – 5 робочих днів із дати обстеження, якщо його провели після подання заяви; якщо раніше – 5 робочих днів після подання заяви;
- щодо рішення про компенсацію або її розмір – 5 календарних днів із дати ухвалення рішення;
- щодо інших рішень, дій чи бездіяльності – 5 робочих днів із дати відповідної дії чи рішення або спливу строку, коли вони мали бути вчинені.
За зверненням заявника строк подання заперечень або скарг також можуть продовжити на 5 робочих днів.
Зверніть увагу! Стаття 11 зазначеного Закону передбачає можливість оскаржити рішення, дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування та інших субʼєктів, які виконують Закон, до суду. Загальний строк звернення до адміністративного суду – 6 місяців із дня, коли особа дізналася або мала дізнатися про порушення свого права. Якщо ви спочатку подавали заперечення чи скаргу, строк для суду доцільно рахувати з моменту отримання відповіді або спливу строку на її розгляд. Водночас адміністративне оскарження саме по собі не завжди зупиняє перебіг судового строку, тому краще не чекати надто довго.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Подали заяву на компенсацію за житло, а рішення немає: скільки часу має тривати розгляд
Докази про те, що будинок фактично знищений
До заперечення, скарги або позову варто додати якомога більше матеріалів, які підтверджують фактичний стан житла. Це можуть бути (за наявності):
- детальні фото та відео руйнувань, зокрема даху, перекриттів, внутрішніх перегородок, фундаменту й опорних конструкцій;
- документи ДСНС, якщо рятувальники виїжджали на місце події, наприклад акт про пожежу;
- матеріали кримінального провадження, документи Національної поліції, військової адміністрації чи інших органів, які фіксували наслідки обстрілу;
- супутникові знімки, матеріали аерозйомки, публікації офіційних органів або авторитетних медіа;
- пояснення свідків, які бачили наслідки руйнування.
Якщо житло розташоване на території активних бойових дій
З 2025 року діє механізм дистанційного обстеження знищеного житла на територіях активних або можливих бойових дій. Комісія за наявності технічної та безпекової можливості може встановити факт знищення будинку без виїзду на місце, використовуючи:
- супутникові знімки;
- матеріали, отримані за допомогою БпЛА;
- фото й відео власника;
- інформацію ДСНС, поліції, військових адміністрацій та інші підтвердні матеріали.
За результатами дистанційного обстеження складають акт, який вносять до Реєстру пошкодженого та знищеного майна. Він може стати підставою для отримання компенсації за знищене житло.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Дистанційне обстеження житла: у яких випадках та як звернутися до Офісу Омбудсмана
На думку власника, житло помилково визнали пошкодженим: алгоритм дій
1. Зберіть усі можливі докази фактичного стану будинку.
2. Подайте заперечення або скаргу у встановлений строк. Детально поясніть, чому не погоджуєтеся з висновком, та додайте підтвердні матеріали.
3. Якщо адміністративне оскарження не дало результату, скористайтеся правом на судове, дотримуйтеся строку звернення до суду.
На головній світлині: будинок в одному зі зруйнованих сіл у Бериславському районі, фото: фейсбук/Володимир Клюцевський
