Марина Поліщук
Результати незаконних виборів до Держдуми РФ на тимчасово окупованих територіях України не матимуть жодних правових наслідків, а мандати тих, кого Росія оголосить обраними, будуть юридично нікчемними. Такою є офіційна позиція України ще до основного етапу російського голосування, запланованого на 18-20 вересня.
На окупованій частині Херсонщини так зване дострокове голосування фактично розпочалося ще 1 вересня. Окупанти розділили його на етапи та використовують різні формати: від виборчих дільниць до голосування вдома, у дворах та у віддалених і прифронтових населених пунктах. Російські джерела повідомляли, що дострокове голосування планували провести на 128 зі 175 створених окупантами дільниць. Основний етап має відбутися 18, 19 та 20 вересня.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: «Вибори» просто на вулиці: як на ТОТ Херсонщини проходить дострокове голосування до Держдуми РФ
«Гривна» зібрала офіційні позиції українських державних органів щодо того, як Україна оцінює чергову спробу Росії провести своє «волевиявлення» на захопленій українській території.
ЦВК: результати та мандати юридично нікчемні
13 серпня Центральна виборча комісія України ухвалила окрему постанову щодо нелегітимності організації та проведення на тимчасово окупованих територіях України виборів депутатів Держдуми РФ. ЦВК наголошує:
«Росія системно використовує виборчі процедури як інструмент легітимізації окупації, незаконного поширення своєї юрисдикції на суверенну територію України та примусової інтеграції захоплених територій до російського політичного і правового простору».
Цього разу йдеться про принципово новий етап для окупованих частин Херсонської, Запорізької, Донецької та Луганської областей: РФ намагається залучити їхніх жителів уже до формування федерального парламенту країни-агресора. Для цього Росія незаконно утворила на окупованих територіях України 11 одномандатних виборчих округів: у Донецькій області – 3, Луганській – 2, Запорізькій – 1, Херсонській – 1, в Автономній Республіці Крим – 3, у місті Севастополі – 1.
У ЦВК України наголошують, що організація виборів до Держдуми на окупованих територіях є спробою протиправно включити частину території України до російського конституційного та політичного простору.
Але найважливіше – Україна ще до появи будь-яких оголошених Росією результатів визначила їхній юридичний статус. Усі спроби РФ організувати та провести ці вибори є нелегітимними, а результати голосування, протоколи та депутатські мандати осіб, яких оголосять обраними, – юридично нікчемними і такими, що не створюють жодних правових наслідків. ЦВК заявила:
«Центральна виборча комісія, як і у попередні рази, рішуче засуджує рішення та дії органів влади рф, її окупаційних адміністрацій щодо організації підготовки і проведення на тимчасово окупованих територіях України будь-яких “виборів”, зокрема до державної думи російської федерації, вважає їх нелегітимними та вчергове зазначає, що такі дії держави-агресора та її посадових осіб є посяганням на державний суверенітет і територіальну цілісність України, її державний устрій, закріплені в Конституції та законах України, підтримку непорушності яких неодноразово висловлювала Генеральна Асамблея Організації Об’єднаних Націй, зокрема, у резолюціях А/RES/68/262 від 27 березня 2014 року, А/RES/ES11/1 від 02 березня 2022 року, А/RES/ES-11/4 від 12 жовтня 2022 року, А/RES/ES-11/6 від 23 лютого 2023 року, A/RES/79/184 від 17 грудня 2024 року, A/RES/80/223 від 18 грудня 2025 року, а також містять ознаки національних та міжнародних злочинів».
Комісія також закликала іноземні держави, міжнародні організації, виборчі місії, політичні партії, громадськість та журналістів не визнавати ані результатів незаконного голосування, ані повноважень осіб, яких Росія оголосить обраними за його підсумками.
Понад те, Україна закликає не визнавати легітимність сформованої внаслідок такого голосування Держдуми РФ загалом.
На ТОТ Херсонщини вибори фактично вже тривають
Попри те, що основними днями голосування визначені 18-20 вересня, на окупованій Херсонщині росіяни почали збирати голоси значно раніше. Достроковий етап розпочався 1 вересня. Його окупанти розділили на декілька частин нібито з міркувань безпеки.
Перший етап проводили, зокрема, на окупованих територіях Нової Каховки, Генічеської, Чаплинської та низки інших громад. 9 вересня розпочався другий етап – на окупованих територіях Великолепетиської, Каланчацької, Олешківської, Каховської, Скадовської, Іванівської та Новотроїцької громад.
Причому голосування не обмежується виборчими дільницями. Самі окупаційні джерела повідомляють про роботу так званих комісій вдома у людей, на прибудинкових територіях, поза приміщеннями дільниць та у віддалених населених пунктах.
На цьому тлі окупаційна пропаганда демонструє прозорі скриньки, кабінки й так званих спостерігачів, створюючи картинку звичайного демократичного процесу.
Сибіга: «Це не вибори. Це фарс»
Міністр закордонних справ України Андрій Сибіга також закликав міжнародну спільноту не сприймати російське голосування як нормальний виборчий процес.
«Фарс 18-20 вересня в Росії не може називатися “парламентськими виборами”», – заявив очільник МЗС.
За його словами, незаконне голосування на тимчасово окупованих українських територіях буде недійсним, стане грубим порушенням міжнародного права та додатково делегітимізує весь російський виборчий процес. Україна звертає увагу і на те, в яких умовах взагалі відбуваються російські парламентські вибори: без реальної політичної конкуренції, свободи слова та незалежного міжнародного спостереження. Цю позицію 8 вересня детальніше на брифінгу пояснив речник МЗС Георгій Тихий.
«Росія не допустила ОБСЄ. Будь-які спостерігачі в ОБСЄ, які зазвичай спостерігають за всіма виборами в просторі ОБСЄ. Тобто жодні якісь замінники… вони не можуть вважатися легітимними. Ми також надали всю необхідну інформацію Верховній Раді України. І загалом буде здійснюватися моніторинг з українського боку, хто там перебуватиме на тимчасово окупованих територіях. Голосування на тимчасово окупованих територіях України… делегітимізує ці вибори додатково. Тому ми закликаємо, звісно, не визнавати їхніх результатів», – зазначив він.
Отже МЗС попередило іноземців, яких Росія може запросити на окуповані українські території під виглядом міжнародних спостерігачів. Українські дипломатичні установи отримали доручення завчасно інформувати інші держави про наслідки таких поїздок. За словами Тихого, особи, які братимуть участь у цьому процесі на окупованих територіях, мають зважати на відповідальність відповідно до українського законодавства.
Незалежних спостерігачів немає
Окремої уваги заслуговує питання так званого спостереження. На окупованій Херсонщині російська пропаганда активно показує місцевих «спостерігачів», які запевняють, що стежать за дотриманням правил.
Наприклад, під час дострокового голосування в Асканії-Новій одна з таких «спостерігачок» розповідала, що контролює, аби до кабінки не заходили по двоє людей і ніхто не підказував, за кого голосувати. Водночас незалежного міжнародного контролю за російським голосуванням немає.
У МЗС України звернули увагу, що незалежних спостерігачів ОБСЄ до цього російського виборчого процесу не допустили. Тобто Росія сама формує виборчі комісії, сама організовує голосування на окупованій території іншої держави, сама визначає своїх «спостерігачів», а згодом сама підраховуватиме та оголошуватиме результати.
СБУ закликає жителів ТОТ не брати участі
Напередодні основного етапу голосування свою позицію оприлюднила і Служба безпеки України.
СБУ закликала жителів тимчасово окупованих територій не брати участі у незаконних виборах, які Кремль планує проводити 18-20 вересня. У спецслужбі наголошують, що Росія намагається використати жителів захоплених територій для створення видимості легітимності окупаційного режиму та отримання голосів на підтримку провладних російських політичних сил.
Подібна схема вже використовувалася. У вересні 2022 року окупанти організували на захоплених частинах Херсонської, Запорізької, Донецької та Луганської областей псевдореферендуми. У 2023 році – незаконні вибори до створених Росією окупаційних органів. За даними СБУ, під час попередніх кампаній місцевих жителів залучали до роботи незаконних виборчих комісій, агітаційних груп та масових заходів на підтримку РФ. Тепер Кремль робить наступний крок – намагається використати окуповані українські території для формування Державної думи РФ.
СБУ окремо нагадує про кримінальну відповідальність за сприяння організації незаконного голосування. Частина 5 статті 111-1 Кримінального кодексу України передбачає відповідальність, зокрема, за участь в організації та проведенні незаконних виборів або референдумів на тимчасово окупованій території, а також за публічні заклики до їх проведення. Покарання може становити до 10 років позбавлення волі з конфіскацією майна, попереджає СБУ.
Якщо змушують голосувати
Тут важливо розрізняти участь людини безпосередньо в організації російських виборів та сам факт голосування. У своєму зверненні СБУ закликає жителів ТОТ узагалі не брати участі у фейковому волевиявленні, однак згадана кримінальна норма стосується саме організації, проведення та публічних закликів до незаконних виборів.
Участь у голосуванні може бути під тиском, коли людина не може відмовитись, щоб не потрапити у полі зору ФСБ. Тому правозахисники закликають українців на ТОТ не долучатися до організації чи проведення незаконних російських виборів в окупації:
- не працюйте у виборчих комісіях;
- не погоджуйтеся бути кандидатами чи агітаторами;
- не працюйте спостерігачами від будь-яких організацій;
- уникайте участі в публічних заходах, організованих окупаційною владою.
Коаліція громадських правозахисних організацій у своєму зверненні зазначила:
«Ми закликаємо жителів тимчасово окупованих територій насамперед берегти своє життя, здоров’я та дбати про власну безпеку».
Що буде після 20 вересня
Росія ще не провела основний етап голосування і не оголосила його остаточних результатів. Однак позиція України щодо них уже визначена. Незалежно від того, яку явку, відсотки партій та прізвища «переможців» після 20 вересня намалюють російські виборчі органи, для України голосування на окупованих територіях є незаконним, його результати юридично нікчемними, а отримані за його підсумками мандати не створюють жодних правових наслідків.
Фактично йдеться не просто про чергову пропагандистську кампанію на захопленій Херсонщині. Після псевдореферендуму 2022 року та незаконних місцевих виборів 2023-го Росія робить наступний крок – намагається включити жителів окупованих українських територій у формування власного федерального парламенту.
Саме тому Україна ставить перед міжнародною спільнотою питання ширше, ніж невизнання окремих депутатів: проведення голосування на окупованих українських землях ставить під сумнів легітимність Держдуми РФ, сформованої за його результатами.
Фото з окупаційних джерел ТОТ Херсонщини
Дарина Лапіна
Ян Ярчук
