Марина Поліщук
Майже кожна п’ята пачка цигарок, яку продають в Україні, – нелегальна. За останніми даними дослідження Kantar Україна (моніторинг нелегальної торгівлі тютюновими виробами в Україні за квітень 2026), у квітні частка нелегального ринку зросла до 19,8%. Потенційні річні втрати державного бюджету за такого рівня тіньового ринку оцінюють у 33,3 млрд гривень.
На Херсонщині частку нелегальних цигарок окремо ніхто не вимірює. Та й зробити це в нинішніх умовах надзвичайно складно. Більша частина області залишається під російською окупацією, а значна частина деокупованої території – це прифронтові громади, де безпекова ситуація ускладнює не лише ведення бізнесу, а й державний контроль.
І саме тут виникає парадокс. Населення Херсонщини скоротилося в рази, легальна торговельна мережа також значно зменшилася. Здавалося б, мав скоротитися й сам ринок. Натомість представники тютюнової галузі говорять про протилежну тенденцію – на прифронтових територіях нелегальний сегмент зростає.
І Херсонщина вже має конкретні приклади: десятки тисяч пачок незаконних цигарок, які сюди надсилали поштою, та підпільне виробництво просто в Херсоні, де правоохоронці вилучили майже 2 тонни тютюну.
Споживачів стало значно менше
До повномасштабного вторгнення РФ на території Херсонської області проживало близько мільйона людей. Після окупації значної частини регіону, бойових дій та масової евакуації демографічна картина змінилася кардинально.
Ще наприкінці 2023 року начальник Херсонської ОВА Олександр Прокудін говорив, що на правобережжі залишаються близько 170 тисяч людей – приблизно третина від населення цієї частини області до великої війни. Про це раніше писала «Гривна».
Надалі населення продовжувало скорочуватися. На початку 2025 року Прокудін називав уже близько 145 тисяч мешканців правобережжя проти майже 500 тисяч до великої війни. У самому Херсоні на той момент залишалося близько 66 тисяч людей – менше чверті довоєнного населення міста.
Причина очевидна: прибережні громади фактично живуть на лінії фронту, триває евакуація. Тобто потенційних споживачів – курців – стало набагато менше. Разом із населенням скоротилася і мережа легальної торгівлі.
За даними ГУ ДПС у Херсонській області, протягом січня – липня 2026 року суб’єктам господарювання видали 96 ліцензій на роздрібну торгівлю тютюновими виробами. Ще 125 таких ліцензій було продовжено лише протягом липня.
Ці цифри не показують загальної кількості наявних тютюнових точок, однак добре демонструють, наскільки невеликим є легальний ринок області. Наприклад, за даними податкової, у 2021 році, тобто до початку повномасштабного вторгнення, лише у Генічеському районі було видано за рік 440 ліцензій на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами.
І тут починається найцікавіше.
Війна змінила саму структуру попиту
Попри різке скорочення цивільного населення, деокупована Херсонщина – один із найбільш мілітаризованих регіонів України. Тут проходить лінія фронту, дислокуються підрозділи Сил оборони. На цю особливість звертають увагу й представники легального тютюнового бізнесу.
Менеджер з питань запобігання нелегальній торгівлі JTI Україна Євген Кузьменко у коментарі «Гривні» зазначив:
«На прифронтових територіях справді спостерігаємо відчутне зростання нелегального ринку тютюнових виробів. Фокус уваги там значною мірою зміщений на питання безпеки. Водночас присутність великої кількості військових, які є споживачами тютюнової продукції, збільшує сам ринок.
Є й ціновий фактор: нелегальна продукція може коштувати вдвічі дешевше за легальну. Тому нелегальні продавці намагаються переміщувати таку продукцію туди, де є попит. У результаті на прифронтових територіях ми бачимо суттєве зростання нелегального ринку».
Важливо, що це оцінка представника одного з найбільших легальних виробників тютюнової продукції, а окремого незалежного дослідження частки нелегального ринку саме на Херсонщині немає.
Однак кримінальні провадження останніх років показують: нелегальні цигарки потрапляють у регіон зовсім не обов’язково через звичайні магазини чи ринки.
Асортимент тютюнової продукції у прифронтовому Херсоні доволі пристойний: що тут легально, а що контрафакт – невідомо. Фото: «Гривна»
Цигарки їхали на Херсонщину поштою
Показовий приклад правоохоронці задокументували восени 2025 року. Поліція Херсонщини викрила групу з п’яти осіб, яка займалася незаконним розповсюдженням підакцизної продукції. Схема демонструє, наскільки умовним у сучасних умовах стало поняття «місцевого тютюнового ринку».
За даними поліції, замовлення передавали організатору, після чого на складі у Криворізькому районі формували посилки. Їх через поштового оператора відправляли покупцям у різні регіони – зокрема на Херсонщину. Під час обшуків правоохоронці вилучили майже 67 тисяч пачок сигарет без марок акцизного податку та ще близько 3 тисяч пачок із марками, що мали ознаки підробки. Загальну вартість вилученої продукції оцінили приблизно у 10 млн гривень.
Фактично нелегальному продавцю вже не обов’язково мати в Херсоні власний кіоск чи магазин. Замовлення можна отримати дистанційно, товар – сформувати за сотні кілометрів, а покупцеві доставити поштою. Це особливо важливо для прифронтового регіону, де традиційна роздрібна мережа суттєво скоротилася.
У Херсоні відкрили цілу підпільну фабрику
Та нелегальні цигарки не лише везуть на Херсонщину. У квітні 2026 року правоохоронці повідомили про ліквідацію підпільного виробництва безпосередньо в Херсоні.
За даними Національної поліції, п’ятеро місцевих мешканців налагодили повний цикл – від закупівлі сировини до виробництва та подальшого збуту сигарет. Під час обшуків правоохоронці виявили обладнання для виготовлення тютюнових виробів, понад 5 тисяч пачок готових сигарет, більш як 1,2 млн сигаретних гільз та майже дві тонни тютюну. Причому продукцію збували не лише на місці, її постачали до різних регіонів України.
Майже кожна п’ята пачка в Україні – нелегальна
Херсонщина тут є частиною значно більшої загальноукраїнської проблеми. За результатами другої хвилі дослідження «Моніторинг нелегальної торгівлі тютюновими виробами в Україні», яке проводить Kantar Україна (моніторинг нелегальної торгівлі тютюновими виробами в Україні за квітень 2026) на замовлення провідних виробників галузі, у квітні цьогоріч частка нелегальної продукції досягла 19,8%. На початку року вона становила 17,6%. Тобто за кілька місяців показник зріс на 2,2 процентного пункту. Фактично нелегальною є вже приблизно кожна п’ята пачка сигарет.
Основним чинником зростання Kantar називає збільшення обсягів контрафактної продукції, зокрема сигарет із підробленими акцизними марками.
Зазначимо: результати загальноукраїнського моніторингу не можна автоматично переносити на Херсонщину. Через війну та окупацію частини територій дослідження не дає можливості визначити реальну частку нелегального ринку саме в області. Тому сказати, що «кожна п’ята пачка на Херсонщині нелегальна», ми не можемо.
Мільярди, які не отримує держава
12 травня під час вебінару, присвяченому боротьбі з нелегальним ринком цигарок, заступник директора Бюро економічної безпеки України Павло Буздиган звернув увагу ще на один вимір проблеми – бюджетний.
«Нелегальний тютюновий ринок сьогодні – це не лише питання порушення законодавства, а й втрати значного фінансового ресурсу для держави. За оцінками учасників ринку, у 2025 році бюджет недоотримав 26,5 млрд грн, а вже у 2026 році ці втрати можуть зрости до 28 млрд грн. Це той резерв, який може бути спрямований на додаткове фінансування сектору безпеки, оборони та інших критично важливих потреб держави», – зазначив Павло Буздиган.
І саме для Херсонщини та інших прифронтових областей ці втрати бюджету сприймаються особливо гостро.
Прифронтова область потребує величезних ресурсів на оборону, протидію дроновим атакам, укриття, евакуацію, підтримку та захист людей. Водночас умови війни – скорочення легальної торгівлі, проблеми з контролем, дистанційні канали продажу та специфічна структура попиту – створюють додаткові ризики для поширення нелегальної продукції, з якої держава не отримує акцизів та інших податків.
Виходить своєрідний воєнний оксюморон: території, які найбільше потребують державних ресурсів на захист, одночасно можуть бути особливо вразливими до тіньового ринку, який ці ресурси в держави забирає.
Головне фото ілюстративне: Freepik
